为深入贯彻落实《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》、《中央统战部、教育部关于进一步加强高校统一战线工作的意见》和北京市委统战部、市委教育工委《关于进一步加强北京高校统一战线工作的意见》，进一步做好新时期的统一战线工作，现提出进一步加强和改进我校统一战线工作的实施意见：
一、充分认识高校统一战线工作的重要性
高校统一战线工作是高校党的工作的重要组成部分，也是统一战线工作总体格局中的重要一环。高校统一战线人才荟萃、智力密集，汇集着党外各方面代表人物，是培养、选拔统一战线各方面代表人士的重要源头和基地，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。高校的党外知识分子工作在教学、科研和管理的第一线，是推动高校改革发展，实施科教兴国，实现人才强国的重要力量。了解统战对象的情况、反映他们的呼声、关心他们的进步、调动他们的积极性和创造性，为实施科教兴国，建设创新型国家，提供人才支持和智力保障。把各方面统一战线成员团结起来，为学校中心工作服务，是高校统战工作的重要任务。加强与党外代表人士的团结合作，充分发挥统一战线协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的优势，对于增进团结、发扬民主、维护稳定、促进学校发展具有重要作用。
二、进一步明确高校统战工作的目标任务
1．认真做好民主党派工作
贯彻落实党对民主党派的各项方针政策，加强对民主党派成员，特别是年青高级知识分子的思想政治教育，增强他们对发展中国特色社会主义的共识，提高他们接受中国共产党领导的自觉性；支持和帮助民主党派基层组织的思想建设，提高成员的政治素质；协助民主党派基层组织做好组织发展工作；尊重和支持民主党派组织按照宪法和各自的章程独立自主地开展工作；支持和帮助民主党派加强领导班子和后备干部队伍建设，加强民主党派基层组织领导班子建设，推动民主党派组织的健康发展。
2．进一步推进无党派代表人士工作
无党派代表人士是高校统战工作的重点，根据《关于进一步加强无党派代表人士培养工作的意见》（统发〔2004〕29号）的要求，了解他们的思想动态，及时反映他们的意见和建议；拓宽党外代表人士参政议政渠道，支持引导他们为学校改革、发展、稳定大局献计出力，多种形式做好无党派代表人士的教育培训工作，提高他们的参政议政能力；引导无党派代表人士将实现个人价值与发展中国特色社会主义事业结合起来，将个人事业发展与立足本职，建言献策，实现学校的和谐发展结合起来；加大无党派代表人士的培养选拔力度，强化无党派代表人士后备队伍建设，形成相对稳定的无党派代表人士队伍，努力建设一支能够自觉接受中国共产党领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，有较强的代表性和参政议政能力，与党亲密合作，德才兼备的党外代表人士队伍及其后备干部队伍。
3．做好党外代表人士的培养选拔和安排使用工作
发挥高校培养选拔党外代表人士的源头和基地作用，坚持党管干部的原则，把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划；对党外干部任免、调动、交流前，组织部门要征求统战部门的意见，把政治素质好、工作能力强、有社会影响和发展前途的党外干部选拔到领导岗位上来，形成举荐、培养、选拔、使用党外干部的工作机制和有利于优秀党外干部脱颖而出的用人机制，为党外代表人士搭建扩大社会影响，为学校建设和经济社会发展献计出力的平台。
4．深入做好民族宗教工作
认真贯彻执行少数民族政策，做好少数民族干部的培养、选拔和举荐工作；尊重少数民族的风俗习惯，巩固和发展民族关系；关心少数民族学生的思想、学习、生活，尽可能帮助他们解决学习、生活中的实际问题；积极开展联谊活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教政策，积极引导宗教与社会主义相适应，要在全校党员干部特别是领导干部中深入进行马克思主义民族观、宗教观的教育和党的民族宗教政策的宣传教育。坚决抵御境外敌对势力利用宗教对大学生的渗透活动，努力维护学校的团结和稳定。
5．强化留学人员工作
随着我校国际化程度的不断提高，做好出国留学和留学归国人员的管理服务，在促进学校和谐重发展中愈显重要。要贯彻落实党和政府“广泛团结，热情服务，积极引导，发挥作用”的留学人员统战工作基本方针，广泛团结广大留学人员。增强服务意识，党委统战部要积极协助人事处、国际合作处认真贯彻落实留学人员的各项政策规定，积极为留学回国人员和海外留学人员服务，鼓励留学归国人员以各种方式为学校的改革发展做贡献。培养和举荐留学人员中的党外人士，参与学校的改革发展事业，为他们发挥作用营造良好环境。
6．进一步做好侨务工作
认真贯彻党的侨务政策，依法保护归侨侨眷的合法权益。健全侨务工作信息，树立为归侨侨眷服务的意识，积极引导他们为祖国的现代化建设做贡献。加强与海外侨胞中政治上有影响、学术上有造诣、社会上有声望、经济上有实力的代表人士的联系，通过归侨侨眷的海外联系和影响，推进海外统战工作的开展。
7．深化统战理论政策的研究和宣传
跟踪统战工作的新形势，分析统战工作的新特点，研究统战工作中出现的新问题，把握新时期高校统一战线的发展规律，在实践中深化统战理论政策的研究，提高政策理论水平和工作能力。做好统一战线的宣传和信息工作，及时准确地反映党外人士的思想动态和意见要求，不断扩大统一战线的影响。
三、进一步完善统一战线工作机制
1．进一步规范共事协商委员会的各项工作
共事协商委员会是我校独具特色政治协商组织，作为民主党派、无党派人士参与学校管理的平台和党委联系党外人士的纽带，在学校的改革发展，尤其是民主治校中，发挥了重要作用。要在实践中进一步健全工作机制，修订和完善共事协商委员会议事工作规则和提案工作规则，健全例会制度、巡视调研制度和提案制度，充分调动我校民主党派和党外人士参与学校事业发展的积极性；组织共事协商成员，对事关学校改革发展的重大问题提出议案,为学校改革发展建言献策。坚持和完善征求意见座谈会制度。
2．坚持工作通报会制度
每年由学校分管领导或相关部门负责人向民主党派负责人、无党派代表人士通报学校关于教学、科研、人事、后勤等工作情况，接受党外代表人士的监督；校纪检监察部门每年召开工作通报会，通报学校党风廉政建设情况。
3．坚持征求党外代表人士意见制度，学校党政主要领导每学期举行一次邀请本校民主党派、无党派代表人士、各级人大代表、政协委员参加的座谈会，就学校建设和改革发展中的重大问题和重要举措进行座谈协商，广泛听取意见建议，并形成征求意见和意见处理反馈机制。
4．坚持同党外代表人士谈心和联系交友制度
党委常委不定期地与党外代表人士谈心，了解他们的思想、工作和生活情况，听取他们对学校工作的意见、建议和要求，帮助他们解决工作和生活中的困难。学校党政领导要主动与民主党派负责人和无党派代表人士交朋友，沟通思想，增进共识，每年要参加所联系的民主党派会议或活动；在重大节日走访和看望民主党派负责人、无党派代表人士，了解情况，听取意见，指导工作。各学院党政领导也要密切同本单位党外代表人士的联系，开展交友和走访慰问活动。
5．坚持和完善党外人士民主治校制度
发挥党外人士依法治校、民主治校的积极作用，特邀民主党派、无党派代表人士列席党代会、教代会、学年工作会议、党政联席会，坚持邀请民主党派、无党派代表人士参与校、院（处）两级领导班子、领导干部的民主测评与考评,支持民主党派围绕学校中心工作,开展调查研究，聘请党外人士担任教学督导员和党风廉政建设监督员，有效参与教学管理，促进党风廉政建设。
6．建立健全表彰制度
学校鼓励支持党外人士发挥职能、服务社会。对民主党派、党外代表人士履行参政议政、民主监督职能，表现突出、成绩显著（受全国人大、政协、中央统战部或党派中央表彰）者，对所提议案、建议得到党和国家领导人批复或被国务院及有关部委采纳者，对承担上级组织的调研并被全国或市人大、政协及党派中央列为重点调研课题的负责人或主要完成者，给予表彰奖励。
四、加强领导，健全促进统战工作的保障机制
1．高度重视，切实加强对统一战线工作领导
统战工作是党委工作的重要内容，校党委和基层党组织要把统战工作列入重要议事日程，定期研究和部署学校统战工作，制定民主党派、无党派人士工作政策，研究党外人士的安排，检查基层党组织开展统战工作的情况。学校党政领导要树立统战意识，带头做统战工作，校党委明确一名副书记分管统战工作，各党总支、直属党支部要明确一位书记或副书记分管统战工作，并设兼职统战委员，具体负责统战工作，形成党委统一领导、行政支持、统战部门协调、相关部门共同参与的工作格局。
2．加大支持力度，为统战工作的开展创造必要条件
根据照顾同盟者利益的原则，改善民主党派组织的办公和活动条件，为民主党派和无党派人士开展工作提供保障，给予民主党派支部一定的活动经费；给予区级以上人大代表、政协委员一定的调研经费；统战干部、民主党派、无党派代表人士参加统战系统、党派会议的费用在学校统战经费报销；为鼓励民主党派、无党派人士发挥优势参与学校管理，服务学校中心工作，统战部每年设调研项目，纳入学校党建和思想政治工作理论研究课题，经费由统战部专项资助。
3．切实发挥统战部的职能作用
作为党委的职能部门，统战部在贯彻落实党的统一战线方针政策、处理重大问题、组织重要活动等方面发挥牵头协调作用。统战部要及时准确地向有关部门反映党外人士的思想动态和意见要求，履行“反映情况、掌握政策、协调关系、举荐人才”的职能；党委要重视对统战干部的培养、教育和使用，将政治素质高、群众基础好、工作作风好，熟悉党的统一战线方针、政策，热爱统战工作的同志充实到统战干部队伍；统战工作者要具备人格好、人缘好、形象好并深受党外朋友欢迎；统战部要围绕中心、服务大局，凝聚人心，汇聚力量，成为统战人士的“团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家”。
中共中央财经大学委员会
二00八年二月二十八日
