统一战线基础知识

[发表时间]:2008-09-09      [来源]:      [浏览次数]:

一、关于新世纪新阶段统一战线


    1.什么是统一战线?


    统一战线就广义而言,是指不同的社会政治力量(包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等)在一定的历史条件下,为了实现一定的共同目标,在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。简要地说,统一战线就是一定社会政治力量的联合。


    2.“三大法宝”的论断是怎么提出的?


    1939年7月,毛泽东同志在欢送整装待发、即将从延安奔赴华北抗日前线的热血青年时,援引中国古典小说《封神演义》中的故事说:“当年姜子牙下昆仑山,元始天尊送了他杏黄旗、四不象、打神鞭三样法宝,现在你们要出发上前线,我也送你们三样法宝,这就是统一战线、武装斗争、党的建设。”这个提法同年10月发表在《共产党人》发刊词中:“统一战线、武装斗争、党的建设,是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝。”这就是著名的“三大法宝”论断。在我国新的历史时期,邓小平同志指出。统一战线仍然是一个重要法宝,不是可以削弱,而是应该加强,不是可以缩小,而是应该扩大。江泽民同志在2000年12月召开的第19次全国统战工作会议上指出,在新世纪,统一战线作为党的一个重要法宝,绝不能丢掉;作为党的一个政治优势,绝不能削弱;作为党的一项长期方针,绝不能动摇:胡锦涛在第20次全国统战工作会议上指出:统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是我们党执政兴国的重要法宝,是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。


    3.新世纪新阶段统一战线的工作范围是什么?


    在新的发展阶段,统一战线工作范围进一步扩大,主要包括:各民主党派成员,无党派人士,党外知识分子,少数民族人士,宗教界人士,非公有制经济人士,私营企业和外资企业的管理技术人员,中介组织从业人员,自由职业人员,原工商业者,起义和投诚的原国民党军政人员及眷属,港澳同胞,台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属.出国和归国留学人员.海外侨胞和归侨侨眷等。统一战线工作的重点是党外代表人士。


    4.为什么要巩固和壮大新世纪新阶段统一战线?


    巩固和壮大统一战线.是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求,是坚持“一国两制”方针、推进祖国统一大业的必然要求,是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际环境的必然要求,是加强党的执政能力建设和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求。


    5.新世纪新阶段统一战线的重要地位是什么?


    巩固和壮大最广泛的统一战线.是我们党不断取得胜利的一条基本经验.是党和国家工作全局中一个极为重要的方面,也是新的历史条件下治国理政必须正确处理的一个基本问题。加强执政能力建设和先进性建设,始终得到最广大人民群众的拥护和支持,是我们党长期执政始终面临的重大课题,统一战线作为我们党特殊的群众工作.在巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础中具有独特优势。总之.统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是我们党执政兴国的重要法宝,是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。


    6.新世纪新阶段统一战线的性质和特征是什么?


    新世纪新阶段统一战线已经进一步发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟,具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会特征。


    7.新世纪新阶段统一战线的指导思想和基本任务是什么?


    坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,高举爱国主义、社会主义伟大旗帜,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,化消极因素为积极因素,为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务,为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务,为维护世界和平促进共同发展服务。


    8.新世纪新阶段统一战线的发展目标是什么?


    全面加强新世纪新阶段统一战线建设,推动统一战线事业蓬勃发展,使中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结更加巩固,各民族的关系更加和谐,社会各阶层的关系更加协调,宗教与社会主义社会更加适应,大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切,努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线,为增强党的执政能力、提高国家综合实力、激发社会创造活力提供广泛支持和有力保障。


    9.新世纪新阶段统一战线必须坚持的重要原则是什么?


    长期以来,我们党在统一战线实践中,形成了一系列重要原则.主要有:坚持党对统一战线的领导,坚持为实现党和国家的中心任务服务,坚持高举爱国主义、社会主义两面旗帜,坚持大团结、大联合的主题,坚持发扬社会主义民主,坚持求同存异、体谅包容,坚持“团结——批评——团结”,坚持以人为本、照顾同盟者利益等。新世纪新阶段统一战线必须始终不渝地遵循和贯彻这些原则。


    10.新世纪新阶段统一战线的“五个服务”内容是什么?


    统一战线要为促进社会主义经济建设服务,统一战线要为促进社会主义政治建设服务,统一战线要为促进社会主义文化建设服务,统一战线要为促进社会主义和谐社会建设服务,统一战线要为保持香港、澳门长期繁荣稳定和实现祖国统一服务。


二、关于民主党派工作


    1.什么是民主党派?


    民主党派是对我国1948年5月1日以前即已成立,并在反对帝国主义、官僚资本主义和国民党反动统治的共同斗争中具有民主运动历史的一些党派的通称。


    在新世纪新阶段,我国的民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党,是进步性和广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。


    民主党派组织各自成员积极参与社会主义现代化建设,反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求,同香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞有着广泛联系.是发展先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量,也是实现祖国统一、民族振兴的一支重要力量。


    2.我国现有哪些民主党派?


    我国共有8个民主党派,分别是:中国国民党革命委员会(简称“民革”)、中国民主同盟(简称“民盟”)、中国民主建国会(简称“民建”)、中国民主促进会(简称“民进”)、中国农工民主党(简称“农工党”)、中国致公党(简称“致公党”)、九三学社、台湾民主自治同盟(简称台盟)。各民主党派成员分别称为“民革党员”、“民盟盟员”、“民建会员”、“民进会员”、“农工党党员”、“致公党党员”、“九三学社社员”、“台盟盟员”。


    3.我国的政党制度是什么?


    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。它根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制,也有别于一些社会主义国家实行的一党制。它是马克思列宁主义同中国革命与建设相结合的一个创造,是符合中国国情的社会主义政党制度。这一政党制度的显著特征是:共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政。


    4.为什么要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度?


    在全面建设小康社会的新阶段,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,有利于我们按照“三个代表”重要思想的要求,树立和落实科学发展观.积极推进社会主义政治文明建设,促进经济和社会的全面协调发展;有利于发扬社会主义民主,密切党群关系,广纳群言,广求善策,提高党的执政能力;有利于协调社会关系,妥善化解社会矛盾,努力构建社会主义和谐社会首善之区;有利于抵御国际敌对势力西化、分化图谋,坚持走中国特色社会主义政治发展道路:有利于争取人心,凝聚力量,把各族各界人民群众的意志和智慧.凝聚到实现现代化的伟大事业上来。


    5.十六字方针的内容及其内涵是什么?


    十六字方针的内容是:长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共。“长期共存”是指共产党存在多久,民主党派就存在多久,一直要共存到将来社会发展不需要政党的时候为止。“互相监督”,是指共产党可以监督民主党派,民主党派也可以监督共产党,但由于共产党居于领导地位,主要是民主党派监督共产党。“肝胆相照”,是讲坦诚相见。“荣辱与共”,是讲共同的事业把共产党同各民主党派的命运联系在一起。“长期共存、互相监督”体现了中国共产党同各民主党派长期合作的思想,“肝胆相照、荣辱与共”则生动地表述了中国共产党同各民主党派之间彼此信任、真诚合作的关系。


    6.多党合作必须坚持的政治准则是什么?


    中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则,


负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;坚持中国共产党的领导;坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验;坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针;保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。


    7.怎样实现我国政党关系的长期和谐?


    巩固和发展我国社会主义政党关系.实现我国政党关系长期和谐,根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路,关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。既要坚持中国共产党的领导,又要促进多党派团结合作;既要提高党的执政能力,又要发挥民主党派参政议政的作用:既要重视做好民主党派的思想引导工作,又要真诚接受他们的民主监督;既要全面推进党的建设新的伟大工程,又要积极支持民主党派加强自身建设,使执政党建设与参政党建设相互促进,更好地统一于多党合作、共创伟业的历史进程中。


    8.多党合作和政治协商的根本任务是什么?


    发展是中国共产党执政兴国的第一要务.也是各民主党派参政议政的第一要务。多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本任务,树立和落实科学发展观,紧紧围绕经济建设这个中心,自觉服务于改革发展稳定的大局,把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来。促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展,实现中华民族的伟大复兴。


    9.政治协商的重要原则和基本方式是什么?


    政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分,是实行科学民主决策的重要环节,是中国共产党提高执政能力的重要途径。政治协商的重要原则是:把政治协商纳入决策程序.就重大问题在决策前和决策中进行协商。政治协商有两种基本方式:一是中国共产党同民主党派之间的协商,二是中国共产党在人民政协与各民主党派、各界代表人士的协商。


    10.民主党派参政的基本点是什么?


    民主党派参政的基本点是:“一个参加、三个参与”。即:参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。


    11.民主党派的基本职能是什么?


    民主党派作为我国的参政党,其职能是多方面的。概括起来主要包括五个方面:参政议政、民主监督、服务社会、利益表达与协调关系、自我教育。这些职能中,参政议政、民主监督是基本职能。


    12.互相监督的性质是什么?


    中国共产党与民主党派实行互相监督。这种监督是在四项基本原则的基础上,通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督,是我国社会主义监督体系的重要组成部分。由于中国共产党处于领导和执政地位。更加需要自觉接受民主党派的监督。


    13.民主党派民主监督的主要内容是什么?


    民主党派民主监督的主要内容是:国家宪法和法律法规的实施情况:中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况;党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。


    14.民主党派民主监督的主要形式是什么?


    民主党派民主监督的主要形式是:在政治协商中提出意见:在深入调查研究的基础上,向党委及其职能部门提出书面意见:人大及其常委会和各专门委员会在组织有关问题的调查研究时,可邀请民主党派成员和无党派人士参加;通过在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或其他形式提出批评和建议;参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动:应邀担任司法机关和政府部门的特约人员等。


    15.民主党派加强自身建设的任务是什么?


    民主党派加强自身建设的主要任务是:以思想建设为核心.以组织建设为基础,以制度建设为保障,把自身建设提高到新的水平。


    16.如何实现中国共产党对民主党派的政治领导?


    中国共产党对民主党派的领导是政治领导,即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。要依靠中国共产党正确的路线方针政策和思想政治工作、共产党员的先锋模范作用,团结民主党派为实现全面建设小康社会的宏伟目标而共同奋斗;要坚持团结——批评——团结的公式,在重大是非、重大原则问题上.做好政治引导工作,坚持正确的政治方向。


    17.中共基层党组织在加强民主党派工作方面的任务是什么?


    中共基层党组织在加强民主党派工作方面的任务是:依靠党的正确路线及广大党员的先锋模范作用,团结民主党派为实现共同任务而奋斗;经常召开座谈会,认真听取意见,使他们理解和接受党的正确主张;充分尊重民主党派及其成员,照顾他们的利益,了解他们的思想情况和具体要求,切实帮助他们解决实际问题;帮助民主党派基层组织加强自身建设,学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习各党派的章程和历史,按有关规定稳步发展成员,搞好班子团结;反映党派成员的意见建议,发挥他们的作用。中共基层党组织负责人要同民主党派基层组织负责人保持联系,在政治上、思想上互相了解和帮助,把同他们交朋友作为一项重要政治任务,既以诚相见、平等相待,又坚持原则,同他们交挚友、诤友。中共基层组织有关部门要加强与民主党派基层组织的协作,主动通报中共基层组织开展的有关活动,积极支持民主党派基层组织开展工作。由于基层单位不是政权机关.在基层单位多党合作共事中,一般不宜搞“参政”和“政治协商”。


三、关于党外知识分子工作


    1.什么是党外知识分子?


    党外知识分子特指没有加入中国共产党的知识分子。其中包括参加各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。党外知识分子是我国目前知识分子队伍中人数最多的群体。党外知识分子是统一战线党外代表人士的源头.民主党派成员、无党派人士、民族宗教界人士、是我国人才队伍的重要组成部分,是建设创新型国家的重要力量。


    2.党对党外知识分子工作的要求是什么?


    要尊重党外知识分子的劳动和创造,发挥他们的聪明才智。鼓励他们把实现个人价值与建设创新型国家结合起来。按照培养、吸引、用好人才的要求,积极为党外知识分子从事教育、科研等工作创造条件,帮助他们解决实际困难和问题。努力掌握新形势下党外知识分子工作的特点和规律.积极探索和建立必要的载体和渠道,有针对性地加强教育引导。做好留学人员统战工作,注重发挥留学人员联谊会等组织的作用,支持出国和归国留学人员通过多种形式报效祖国。在加强党外知识分子工作中,统战部门要加强同组织、宣传、教育、科技、民政、人事等部门的协作,并注意发挥各民主党派和有关人民团体的作用。


    3.什么是无党派人士?


    无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士,其主体是知识分子。


    4.为什么要重视发挥无党派人士的作用?


    发挥无党派人士作用是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求。无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量。应充分发挥无党派人士的自身优势,鼓励和支持无党派人士在参政议政、民主监督中发挥积极作用。


    5.什么是党外代表人士?


    党外代表人士是在中国共产党领导的革命和建设中形成的特定概念。它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士,而不是指普通的党外群众。一般说,党外代表人士应具有一定文化水平,在所从事的专业领域具有较深造诣或较大影响,有较广泛的社会联系和一定活动能力,有较强的参政议政能力。


    具体讲,党外代表人士是指已在或拟在县或县以上各级人大、政协、政府、司法机关、参事室、文史馆等方面安排的党外人士:已担任或拟担任各民主党派、人民团体、宗教团体以及大专院校、科研院所、国有大中型企业等领导职务的党外人士。对象主要包括六个方面:各民主党派、工商联及有关人民团体中的


领导骨干;在改革开放和社会主义建设中做出贡献的无党派知识分子:行政、司法部门的党外领导干部;民族、宗教界代表人物:爱国、敬业、诚信、守法、贡献的非公有制经济代表人士;台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞中拥护祖国统一并有一定影响、有一定经济实力或学术造诣较高的代表人士。


    6.为什么要建设党外代表人士队伍?


    当前,改革开放以后成长起来的新一代党外人士已经成为统一战线的主体。建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士及其后备队伍,直接关系到党与党外人士合作的水平;关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善,关系到统一战线的持续发展。


    7.党外代表人士队伍建设的工作原则是什么?


    坚持党管干部、党管人才,坚持进步性和代表性相统一,坚持政治教育和实践锻炼相结合,坚持统筹兼顾、全面安排,坚持发扬民主、沟通协商。


    8.党外代表人士队伍建设的总体要求是什么?


    党外代表人士队伍建设的总体要求是:解放思想、拓宽视野,抓住源头、打好基础,完善机制、推进选拔,努力造就一支能自觉接受中国共产党领导,坚定不移地走中国特色社会主义道路.具有广泛代表性和较强参政议政能力、与党长期亲密合作、德才兼备的党外代表人士队伍。


    9.党外代表人士队伍建设的重点是什么?


    党外代表人士队伍建设的重点是:各民主党派和工商联各级组织负责人,各级人大代表、政协委员和有关社会团体领导班子中的党外人士,无党派和民族宗教界代表人士。加大在政府及其工作部门和司法机关担任领导职务的党外干部的培养选拔力度,加大高等学校、科研院所、国有大中型企业以及人民团体领导班子中的党外干部的培养选拔力度。加强对爱国宗教团体负责人和教职人员的培养培训。努力建设一支爱国爱港、爱国爱澳代表人士队伍。


    10.如何提高党外代表人士的综合素质?


    把思想政治建设作为首要任务,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加强理论培训和政治引导,巩固党外代表人士同中国共产党长期合作的思想政治基础,提高党外代表人士的政治把握能力。通过在人大、政府、政协、司法机关以及有关人民团体任职和多岗位交流等形式加强实践锻炼,提高他们的组织协调能力。组织党外代表人士深入基层、深入实际、深入群众,了解社情民意,积极建言献策.提高参政议政能力。引导党外人士自觉接受党的领导,切实履行岗位职责,支持他们更好地发挥作用,提高合作共事能力。引导他们牢固树立社会主义荣辱观,加强道德品质修养。充分发挥党校、行政学院和社会主义学院在培训党外人士中的作用。社会主义学院要加强自身建设,不断创新培训内容,改进培训方式,提高培训质量。


    11.怎样加强党外代表人士后备队伍建设?


    按照干部队伍建设的基本要求和党外人才成长规律,把党外代表人士后备队伍建设工作纳人人才和干部队伍建设的总体规划。健全党外代表人士后备队伍培养选拔制度,形成科学合理的后备队伍结构,掌握不同层次的后备队伍名单,实行动态管理。各级人大、政府、政协、司法机关和人民团体领导班子,按照多于可配备职数的要求建立党外人士后备队伍。要拓宽视野,坚持标准,重点培养,梯次配备,促进党外代表人士队伍建设工作与干部人事制度改革相适应,完善后备人才培养与使用相结合的机制。积极稳妥地开展公开选拔党外领导干部工作。继续贯彻执行把一部分优秀人士留在党外的政策规定。


    12.如何完善党外代表人士培养选拔任用工作机制?


    通过建立健全党外干部的培养选拔任用机制和监督管理机制,不断推进党外代表人士的新老交替和政治交接。认真贯彻执行中央关于党外人士在各级人大、政协中占有比例和数量的规定,积极选拔优秀党外人士在政府和司法机关担任领导职务.并切实保证他们有职有权有责,为他们健康成长、发挥作用创造条件。统战部要会商有关部门,负责人大代表和人大常委会委员中的党外候选人的推荐提名工作;加强与组织部门的沟通联系.认真做好党外干部的发现、推荐、培养,并协助组织部门做好考察等工作。在党委决定对党外干部任免、调动、交流前,组织部门要征求统战部门的意见。统战部、组织部要按照中央有关规定和程序,在充分协商的基础上做好各级政协常委、委员的推荐提名工作。统战部要对政府参事、文史研究馆馆员的遴选聘任工作加强指导。完善党委及其部门负责人与党外代表人士联系交友制度,建立党外代表人士举荐和考察责任制。


四、关于民族工作


   1.什么是民族?


    民族是一个历史范畴,有它自己发生、发展和消亡的过程。民族是指人们在历史上形成的一种具有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同的民族文化特点上的共同心理素质这四个基本特征的稳定的共同体。这四个特征是民族形成和发展不可缺少的特征。


   2.什么是民族问题?


    民族问题是指民族的生存发展问题和民族间的相互关系问题。主要通过政治、经济、文化、语言文字和风俗习惯等方面反映出来。民族问题贯穿于民族的形成、发展和消亡的全过程。


    3.马克思主义处理民族问题的基本原则是什么?


    马克思主义处理民族问题的基本原则是:坚持民族平等,维护民族团结,促进各民族共同繁荣。


    4.民族工作的三句话是什么?


    一是继续巩固和发展社会主义的民族关系,二是坚持和完善民族区域自治制度,三是加快民族地区的经济发展和社会进步。


    5.“三个离不开”的内容是什么?


    汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开。


    6.我国各族人民的最高利益是什么?


    我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家。祖国统一是各族人民的最高利益,各族人民都要继承和发扬爱国主义传统,自觉维护祖国的安全、荣誉和利益。我国的民族问题是我国的内部事务,反对一切外部势力利用民族问题对我国进行渗透、破坏和颠覆活动。


7.我国民族关系的本质特征是什么?


平等、团结、互助、和谐是我国民族关系的本质特征。平等是社会主义民族关系的基石.团结是社会主义民族关系的主线,互助是社会主义民族关系的保障,和谐是社会主义民族关系的本质。


    8.新世纪新阶段我国民族工作的主题是什么?


    新世纪新阶段我国民族工作的主题是:各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。共同团结奋斗,就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到小康社会上来,凝聚到建设中国特色社会主义上来,凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展,就是要牢固树立和全面落实科学发展观.切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务.千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展,不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗,各民族共同繁荣发展才能具有强大动力。只有各民族共同繁荣发展,各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。


    9.为什么要大力培养选拔少数民族干部?


    大力培养选拔少数民族干部是党的一贯方针,是贯彻执行民族政策、增强民族团结、解决我国民族问题的关键。少数民族干部在维护社会稳定和祖国统一、推进民族团结进步事业等方面具有不可替代的作用。少数民族干部同本民族人民群众有密切联系。熟悉本民族的语言文字和风俗习惯,了解本民族人民的思想感情和要求愿望,了解本民族和本地区的特点,他们是党联系少数民族群众的桥梁。


    10.如何完善民族团结进步的激励机制?


    不断完善民族团结进步的激励机制,对做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励,努力营造加快少数民族和民族地区发展、自觉维护民族团结的良好氛围。各级党委和政府要把民族团结进步创建活动纳入本地区、本部门社会主义精神文明建设的重要内容,把召开民族团结进步表彰大会制度化、规范化。


    11.怎样正确处理影响民族团结的问题?


    妥善处理影响民族团结的问题,必须讲原则、讲法制、讲政策、讲策略,严格区分和正确把握矛盾性质。要具体问题具体分析。是什么问题就按什么问题处理,不能把涉及少数民族成员的一般民事和刑事案件都归结为民族问题。现阶段影响民族团结的问题基本上属于人民内部的非对抗性矛盾,对于这类问题.要相信和依靠广大干部群众,采取团结、教育、疏导、化解的办法来解决,避免事态扩大和矛盾激化。维护法律尊严,维护各族人民利益,依法处理影响民族关系的各种矛盾和问题。凡属违法犯罪的,不论涉及哪个民族、信仰何种宗教,都要依法处理。对于极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子,要坚决依法打击。坚持和完善人民调解制度,积极开展法律援助和法律服务,努力引导群众通过司法途径解决纠纷,维护自身利益。注意发挥少数民族干部和民族宗教界代表人士的作用。各级党委和政府要建立健全处理影响民族团结问题的预警机制、快速反应机制和和长效机制,定期排查民族宗教领域的不安定因素,及时消除影响民族团结重大隐患,努力把各类突发事件解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态,切实维护社会稳定。


    12.党和国家关于少数民族风俗习惯的基本政策是什么?


    尊重少数民族的风俗习惯,各民族都有保持或者改革本民族风俗习惯的自由。


    13.我国有哪些民族信仰伊斯兰教?他们有什么风俗习惯?


    我国信仰伊斯兰教的民族共有10个,分别是回族、维吾尔族、哈萨克族、乌孜别克族、柯尔克孜族、塔塔尔族、塔吉克族、东乡族、保安族、撒拉族。忌讳养猪、禁食猪肉是信仰伊斯兰教的10个民族的传统生活习惯。


    14.《北京市少数民族权益保障条例》的主要内容是什么?


    《北京市少数民族权益保障条例》是1998年11月5日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第6次会议通过,1999年1月1日起施行的。《条例》分7章,共42条,包括总则,保障政治平等权利,发展经济,发展教育、文化、卫生事业,尊重保障民族风俗习惯,奖励与处罚,附则。


15.北京市少数民族人口现状及分布特点是什么?


据统计,北京市有55个少数民族,常住少数民族人口72万人,占全市总人口4.6%。在京居住的少数民族人口中。人数较多的分别是满族、回族,蒙古族和朝鲜族,以上4个民族的人口总量占在京少数民族人口总量的92.7%。北京市少数民族人口呈现大分散、小聚居的特点。大分散体现在全市18个区县都有少数民族居住和生活,而且每一个区县都至少有14个以上的少数民族。城近郊区是少数民族相对集中的地区。普查数据显示,居住在城近郊的少数民族人口为41.1万人,占在京居住少数民族总量的70.2%。小聚居指在一些区县或街道、村镇,由于历史的原因,形成了一些规模大小不等的少数民族聚居点,有5个民族乡、112个民族村、13个民族工作重点街道。


五、关于宗教工作


   1.什么是宗教?


    宗教是人类社会发展到一定阶段的社会历史现象,是人们的一种信仰,一种世界观。宗教还是一种社会实体,一种社会力量,包括宗教行为、宗教活动、宗教活动场所和宗教组织等。宗教有其产生、发展和消亡的过程,在社会主义社会中还将长期存在。


    2.我国有哪些宗教和宗教团体?


    我国主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五大宗教。五大宗教的全国性宗教团体有中国佛教协会、中国道教协会、中国伊斯兰教协会、中国天主教爱国会、中国天主教主教团、中国基督教三自爱国运动委员会、中国基督教协会等。各宗教团体按照各自的章程选举、产生领导人和领导机构。各地根据本地区实际情况也相应成立地方各级宗教团体。


    3.北京市有哪些宗教和宗教团体?


    北京市五大宗教齐全,现有9个宗教团体,即:北京市佛教协会,北京市道教协会,北京市伊斯兰教协会,北京市天主教爱国会.北京市天主教教务委员会,北京市天主教北京教区,北京市基督教三自爱国运动委员会,北京市基督教教务委员会,北京佛教居士林。


    4.我国宪法中关于宗教方面有何具体规定?


    《中华人民共和国宪法》规定:中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。


    5.如何全面理解党的宗教工作基本方针?


    全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应.是党的宗教工作的基本方针。


    6.宗教信仰自由政策的主要内容是什么?


    宗教信仰自由政策的主要内容是:每个公民既有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教的自由。也有信仰那种宗教的自由;在同一宗教里面,有信仰这个教派的自由,也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教现在不信教的自由。


    7.如何依法管理宗教事务?


    依法管理宗教事务,是指政府根据国家的宪法和有关法律、法规及规范性文件,对宗教方面涉及国家利益、社会公共利益的关系和行为,以及社会公共活动涉及宗教界权益的关系和行为的行政管理。依法管理宗教事务的基本内容是要切实保障宗教信仰自由,保证正常宗教活动的有序进行.保护宗教团体的合法权益;实行政教分离的原则,任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国家行政、司法和教育等国家职能的实施;绝不允许恢复已被废除的宗教封建特权和宗教压迫剥削制度;绝不允许利用宗教反对党的领导和社会主义制度.破坏国家统一和国内各民族之间的团结;绝不允许利用宗教损害国家和社会的利益,妨碍其他公民的合法权利。依法管理宗教事务的要旨是保护合法,制止非法,抵御渗透,打击犯罪。


    8.如何引导宗教与社会主义社会相适应?


    积极引导宗教与社会主义社会相适应可概括为“两个基础”、“两个要求”和“两个支持”。“两个基础”是客观的现实基础.即我国社会主义制度的建立,建设中国特色社会主义,符合包括信教群众在内的广大人民群众的根本利益,这是我们做好宗教工作的政治基础;我国各宗教通过自身的改革和进步,也为社会主义社会发挥其积极因素打下了一定的基础。“两个要求”是对宗教界的要求,即要求宗教界人士和信教群众热爱祖国.拥护社会主义制度,拥护共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策;要求宗教界人士和信教群众从事的宗教活动要服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益。“两个支持”是对各级党委、政府和宗教工作部门的要求,即支持宗教界人士努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释;支持宗教界人士和信教群众与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动,为民族团结、社会发展和祖国统一多作贡献。


    9.新世纪宗教工作的重要地位和作用是什么?


    我们党历来重视宗教工作。宗教工作是党和国家工作中的重要组成部分,在党和国家事业发展的大局中有着重要地位。党对宗教工作的领导,政府对宗教事务的管理,只能加强,不能削弱。做好宗教工作,关系到加强党同人民群众的血肉联系,关系到推进三个文明建设,关系到加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全和祖国统一,关系到我国的对外关系。全党同志必须从保证国家长治久安,维护改革发展稳定大局的政治高度观察和处理宗教问题,充分认识做好宗教工作的重要性,增强责任感和紧迫感。


    10.如何正确认识和对待宗教?


    共产党人是唯物主义者,不信仰宗教,同时坚持以科学的观点和方法对待宗教,努力认识和掌握宗教的特点和发展规律,因势利导,做好宗教工作。必须正确认识社会主义社会条件下宗教存在的长期性,既不能用行政的力量去消灭宗教,也不能用行政的力量去发展宗教.而要积极引导宗教与社会主义社会相适应,立足长远,着眼当前,坚持不懈地做好宗教工作。


    11.宗教工作最根本的任务是什么?


    广大信教群众是建设中国特色社会主义的积极力量,宗教工作最根本的任务是做信教群众的工作.是要团结和教育信教群众为祖国富强和民族振兴积极贡献力量。认真执行党的宗教政策。正确处理党同宗教界人士和信教群众的关系,有利于巩固和扩大党的群众基础,增强党在广大信教群众中的凝聚力和吸引力。


    12.宗教工作中必须坚持的“四个维护”内容是什么?


    “四个维护”即维护法律尊严,维护人民利益,维护民族团结,维护祖国统一。“四个维护”是党和政府要求宗教界在政治上必须遵循的基本准则;也是宗教工作必须坚持的基本原则。


    13.衡量宗教工作的四条标准是什么?


    衡量各级党委和政府对宗教工作抓得好不好,得力不得力的标准是:党的宗教政策是否得到落实,宗教事务管理是否走上法制化轨道,与民族、宗教问题相关的矛盾纠纷是否得到有效预防和妥善处理,信教群众与不信教群众是否团结一致共同致力于社会主义现代化建设。


    14.宗教与邪教的区别是什么?


    《中华人民共和国刑法》规定,所谓邪教组织,就是指冒用宗教、气功或者其他名义建立,神化首要分子,利用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他人,发展、控制成员,危害社会的非法组织。邪教的本质是反科学、反人类、反社会、反政府的。几乎所有的邪教组织都盗用过传统宗教的教规、教义和信仰术语,并将其夸张和歪曲,为它的反社会目的服务。而我国的佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教,都是提倡对所在社会采取包容接纳和参与的积极态度,大力提倡优良的社会伦理。把爱国守法、热心公益、维护社会稳定、共同建设文明进步的社会作为信教群众的自主意识。因此,邪教根本不是宗教,它是一种邪恶势力,是危害社会的毒瘤。


    15.宗教与封建迷信的区别是什么?


    宗教是一种社会意识形态。它一般由信仰和观念、道德规范、宗教仪式、戒律、经典、活动场所和组织等基本要素构成。封建迷信是旧社会遗留下来的一种陋习,一般是由神汉、神婆等迷信职业者主持的算命、看风水、求签、卜卦等活动组成,没有正式的组织形式、仪式、仪规、戒律、经典。


    16.颁布《宗教事务条例》有什么重要意义?


    2004年11月30日,国务院总理温家宝签署国务院第426号令,颁布了《宗教事务条例》。这是我国第一部宗教方面综合性行政法规,充分体现了党中央国务院对宗教工作的高度重视,标志着宗教方面的法制建设又迈出了新的步伐。它的颁布实施,在保护宗教信仰自由、规范宗教活动的同时,也对政府管理宗教事务进行了规范,为政府有关部门在宗教工作中依法行政提供了重要的法律依据。


    17.加强爱国宗教力量建设的三项主要工作是什么?


    一是支持宗教团体加强自身建设,包括思想建设、组织建设和制度建设;二是加强爱国宗教教职人员的培养工作;三是加强宗教院校的建设。


    18.中国共产党对党员信教问题的态度


    中国共产党曾经多次作出明确规定:共产党员不得信仰宗教,不得参加宗教活动,长期坚持不改的要劝其退党。生活在基层的共产党员,既要在思想上同宗教信仰划清界限,又要在生活中尊重和顺从民族的风俗习惯。


六、关于新的社会阶层人士工作


    1.什么是新的社会阶层人士?


    改革开放以来出现的新的社会阶层,主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成,集中分布在新经济组织、新社会组织中。主要包括:在民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。


    2.党对做好新的社会阶层人士工作的要求是什么?


    党对做好新的社会阶层人士工作的要求是:必须科学分析和准确把握我国社会阶层结构发生的深刻变化,全面兼顾和实现社会各阶层群众的利益,充分发挥社会各阶层在推动经济社会发展中的作用。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针,切实做好新的社会阶层人士的工作,尊重他们的劳动创造和创业精神,凝聚他们的聪明才智.引导他们做合格的中国特色社会主义事业的建设者。


    3.为什么说团结新的社会阶层人士是统一战线的重要任务?


    新的社会阶层人士作为中国特色社会主义事业的建设者,是完善社会主义市场经济体制和推动经济社会发展的一支新兴力量,在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。广泛团结新的社会阶层人士.是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的需要,是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要,是推动中国特色社会主义伟大事业的需要。新的社会阶层人士是统一战线工作新的着力点.要最大限度地把他们团结在党的周围,充分发挥他们的作用.不断为中华民族的伟大复兴凝聚新力量。


    4.新的社会阶层人士统战工作的方针和内容是什么?


    坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针。要密切与新的社会阶层人士的联系,了解和掌握新的社会阶层的发展变化,畅通反映意见建议的渠道,维护合法权益,鼓励和帮助他们发展事业,表彰宣传他们中的先进典型。要加强思想政治工作,引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献,致富思源、富而思进,自觉接受党的领导,自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任,做合格的中国特色社会主义事业的建设者。加强新经济组织、新社会组织中党的建设,引导新的社会阶层人士支持在新经济组织、新社会组织中建立党的组织,开展党的活动.积极为党组织的活动提供必要条件。


    5.做好新的社会阶层人士统战工作的机制和方法是什么?


    要在党委统一领导下,建立由统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度,形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。要以社团为纽带,建立健全工作机制。发挥社会团体在开展新的社会阶层人士统战工作中的作用:以社区为依托,把新的社会阶层人士统战工作纳入街道、社区党组织工作范围,认真贯彻落实统一战线方针政策;以网络为媒介。注意运用互联网等现代科技手段,掌握情况、宣传政策、开展工作;以活动为抓手,组织新的社会阶层人士参与考察调研、扶贫济困、专业咨询等,寓统战工作于各类活动之中。


    6.如何建设一支高素质的新的社会阶层代表人士队伍?


    把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划,按照有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准,建立和完善评价体系,有重点地培养选拔,逐步建立一支代表人士队伍。注意发挥新的社会阶层人士中党员的作用。新的社会阶层中的优秀分子可以加入中国共产党。民主党派可根据自身特点,开展有代表性的新的社会阶层人士工作。适当增加新的社会阶层代表人士在各级人大代表、政协委员中的数量。做好向有关人民团体推荐提名工作。新的社会阶层人士比较集中的行业协会,可以推荐适当数量的党外人士担任领导职务。


    7.什么是非公有制经济?


    非公有制经济是相对于公有制经济而言的,是一个宽泛的概念。统战工作所说的非公有制经济主要是指个体、私营经济。改革开放以来,非公有制经济迅速发展,形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制格局。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,它在满足人民多样化的需要,增加就业,促进国民经济的发展中起着积极作用。


    8.党对非公有制经济人士的要求和工作方针是什么?


    非公有制经济人士是中国特色社会主义事业的建设者。对非公有制经济人士的总体要求是“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”。工作方针是坚持“团结、帮助、引导、教育”。


    9.什么是光彩事业?


    光彩事业是1994年4月由10位非公有制经济代表人士倡议发起的,以非公有制经济人士为参与主体,以开发资源、兴办企业、培训人才为主要内容的面向“老、少、边、穷”地区的扶贫事业。光彩事业是统一战线做好非公有制经济代表人士思想政治工作的重要形式和有效载体,成为非公有制经济代表人士发展自身、回报社会的一面旗帜。光彩事业精神是“致富思源、富而思进,扶危济困、共同富裕,义利兼顾、德行并重.发展企业、回馈社会”的精神。


    10.什么是智力支边?


    智力支边扶贫工作是利用民主党派、工商联人才、智力优势,通过科学技术的传播和智力的投入,为“老、少、边、穷”地区的脱贫致富和经济发展服务所开展的工作。这是各民主党派、工商联适应党的工作重点转移和国家对贫困地区进行扶贫开发的需要所做的一项开创性工作。


    11.工商联是一个什么样的组织?


    工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和商会组织,是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带,是政府管理非公有制经济的助手。


    12.如何发挥工商联在非公有制经济人士工作中的作用?


    充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用,就有关问题听取非公有制经济人士的意见和建议。充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用,引导非公有制经济人士健康成长。充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用,健全和完善工商联民间商会职能,政府及有关部门在制定非公有制经济有关政策和在协调非公有制经济有关工作时,要吸收工商联参加。在建立新型劳动关系的过程中,工商联既要维护非公有制经济人士的合法权益,又要与工会等人民团体密切配合,维护职工的具体利益。工商联要努力加强自身建设,体现特色,增强吸引力.提高履行职责和发挥作用的能力。统战部要切实加强对工商联党组的领导,充分发挥工商联党组在工商联中的领导核心作用。


七、关于港澳台海外统战工作


    1.什么是华侨、归侨、华人、华裔、侨眷?


    华侨是指定居国外的中国公民。归国华侨是指回国定居的华侨,简称归侨。不论年龄大小和何时回国,都是归侨。来华定居的外籍华人,在恢复中国国籍后,也称归侨。华侨或华侨后裔.加入或取得所在国国籍者,即外籍华人,简称华人。华人回国定居并重新加入中国国籍者,也是归侨。华裔则泛指有中国血统的人在国外生育的后代。侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。包括:配偶、父母、子女(含媳妇、女婿)、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子孙女、外孙子孙女以及同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属。华侨回国后,其国内眷属仍视为侨眷。外籍华人在华的具有中国国籍的眷属,与侨眷范围相等同(享受侨眷待遇)。


    2.海外统战工作的任务是什么?


    海外统战工作是面向台湾、香港、澳门和海外华侨华人的工作。内容是以振兴中华和祖国统一为目标,致力于港澳的平稳过渡和长期稳定繁荣,促进海峡两岸关系的健康发展;最广泛地团结港澳同胞、台湾同胞和国外侨胞,促进改革开放,支持祖国的现代化建设。


    3.中央对港澳台海外统战工作的要求是什么?


    中央对港澳台海外统战工作的要求是:坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格按照宪法和特别行政区基本法办事,支持特别行政区行政长官和政府依法施政.重视和支持香港、澳门发展经济、改善民生,加强内地同香港、澳门的交流合作。加强对台湾人民的工作,加强同台湾同胞的团结,扩大和深化两岸人员往来和经济文化交流合作。要以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标,坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点,使海外侨胞对祖国的认同感和自豪感不断增强,热爱祖国、振兴中华的优良传统代代相传。


    4.当前对台工作的任务是什么?


    当前对台工作的主要任务是:争取在一个中国的原则下,正式结束两岸敌对状态;遏制“台独”势力和台湾当局在国际上制造“两个中国”、“一中一台”的活动;做好台湾人民、各党派团体及各界人士的工作;推动两岸的经济、学术、科技、体育、文化等领域的交流与合作,力争在两岸直接“三通”方面有新的突破。


    5.当前港澳统战工作的任务是什么?


    港澳回归后,统战工作进入了支持和配合港澳特别行政区政府为实践“一国两制’’服务、保障“一国两制”顺利实施的新阶段。港澳统战工作要按照“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的原则和香港基本法、澳门基本法以及党对港澳工作的方针政策,了解情况,广交朋友,宣传政策,协调关系,化解矛盾,争取人心,实现港澳地区的长期繁荣、稳定和发展。


    6.当前侨务工作的任务是什么?


    当前侨务工作要以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标,坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点,使海外侨胞对祖国的认同感和自豪感不断增强,热爱祖国、振兴中华的优良传统代代相传。要保护华侨和归侨、侨眷的合法权益,广泛团结海外华侨和归侨、侨眷,增进同外籍华人的友好情谊,为振兴中华、统一祖国、发展同各国人民的团结友好与合作交流而奋斗。


    7.我国政府现阶段对华侨工作的基本方针是什么?


    我国政府现阶段对华侨工作的基本方针是:保护华侨的正  当权益,发扬侨胞爱祖国、爱家乡的传统,促进华侨团结互助,  教育华侨遵守住在国法律.尊重当地社会、民族习俗,鼓励华侨  根据自愿的原则,加入住在国国籍,与当地人民友好相处并长  期生存发展,为促进住在国的经济繁荣以及祖国和住在国的合  作与交流发挥积极作用。


    8.我国政府现阶段对华人工作的基本方针是什么?


    我国政府对华人工作的基本方针是:严格区分外籍华人与  华侨的不同国籍,增进外籍华人同我国的友好情谊和合作交  流,并希望和鼓励他们为所在国的发展、为促进所在国与我国  的友好合作发挥积极作用。


    9.我国政府现阶段对归侨侨眷工作的基本方针是什么?


    我国政府对归侨侨眷工作的基本方针是:保护归侨侨眷的  合法权益,适当照顾他们的特点,发挥他们与海外有广泛联系  的优势,为建设中国特色社会主义祖国而团结奋斗。


    10.开展留学人员统战工作的基本方针和范围是什么?


    开展留学人员统战工作的基本方针是:广泛团结,热情服  务,积极引导,发挥作用。工作范围是:海外留学人员和归国留  学人员。统战部门主要以有贡献、有影响、有代表性的党外留学  人员为工作重点,并重视发挥党员留学人员的作用,推动留学  人员统战工作的开展。


    11.开展留学人员统战工作的主要任务是什么?


    开展留学人员统战工作的主要任务是:有针对性的做好留


  学人员思想政治工作,发挥留学人员的优势和作用,培养、选  拔、安排留学人员中的党外代表人士,做好留学人员服务协调  和宣传工作,进一步开展留学人员理论政策研究工作。


    12.开展留学人员统战工作的主要方法是什么?


    开展留学人员统战工作的主要方法是:广交朋友.加强与留学人员的广泛联系,沟通信息。交流思想,加深了解,建立友谊,与他们交挚友、诤友。依托载体,发挥各民主党派、有关团体,尤其是致公党、工商联、侨联、海外联谊会、青联和知识分子联谊会的作用。重视发挥海外留学人员社团的作用。突出重点,归国留学人员相对集中的高校、科研院所、留学人员创业园区、高新技术产业区以及一些新兴的行业和领域是开展留学人员统战工作的重点,尤其要重视开展新的社会阶层留学人员的工作。建章立制,建立健全留学人员统战工作制度,主要包括联谊交友制度、定期走访制度、信息反映制度、学习培训制度、总结表彰制度等。


    13.海外联谊会的主要任务是什么?


    海外联谊会是由祖国大陆各界代表人士及有关团体、港、澳、台同胞和海外华侨华人中的代表人士组成,以统一祖国、振兴中华为宗旨的社会团体。海外联谊会以统战性为主,兼有联谊性、民间性和包容性。海联会的主要任务是,大力加强同港澳台海外各界人士的联系,为促进国家的改革开放和现代化建设.维护港澳地区的长期繁荣稳定,反对“台独”、反对分裂,推进祖国完全统一大业,增进中国人民和世界各国人民的友谊做出贡献。主要是做好联络友谊、促进合作、加强沟通、提供服务的工作。


八、关于人民政协工作


    1.人民政协的性质、地位和作用是什么?


    中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是我国政治体制的重要组成部分,在我国政治生活中具有不可替代的作用。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造.是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。人民政协成立以来,为建立和巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设、推动改革开放和社会主义现代化建设,作出了重大贡献。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业,必须大力加强人民政协工作,充分发挥人民政协的作用。


    2.人民政协在新世纪新阶段的任务是什么?


    高举爱国主义、社会主义旗帜,在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上,进一步巩固和发展爱国统一战线,把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来,同心同德,群策群力。为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。为实现祖国完全统一,为维护世界和平、促进共同发展而奋斗。


    3.人民政协工作必须坚持的原则是什么?


    坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持中国共产党的领导.坚持在宪法和法律范围内开展工作,坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验,坚持团结和民主两大主题,坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务,坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。


    4.人民政协的主要职能是什么?


    人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。


    5.人民政协政治协商的原则、内容和形式是什么?


    人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现,是党和国家实行科学民主决策的重要环节,是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序.就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商,是政治协商的重要原则。各级党委要高度重视人民政协的政治协商,统一部署和协调,并认真组织实施。


    人民政协政治协商的主要内容是:国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题:各党派参加人民政协工作的共同性事务,政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。


    人民政协政治协商的主要形式有:政协全体会议,常务委员会会议,主席会议,常务委员专题协商会,政协党组受党委委托召开的座谈会,秘书长会议,各专门委员会会议。根据需要召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会议。


    6.人民政协民主监督的性质、内容和形式是什么?


    人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督,也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。对于我们党来说,更加需要接受来自各个方面的监督。


    人民政协民主监督的主要内容是:国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行。国家机关及其工作人员的工作,参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。


    人民政协民主监督的主要形式有:政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案:各专门委员会提出建议或有关报告;委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议:参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动;政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。


    7.人民政协如何参政议政?


    人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式,也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论,通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向党和国家机关提出意见和建议。


    人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题,深入调查研究,开展咨询论证,提出意见和建议。要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件,了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。人民政协的重要考察活动及重大外事活动要请参加政协的民主党派有关负责人参加,政协专门委员会要积极开展与参加政协的各党派团体的联合调研。要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度,形成合理有效的工作机制。


    8.各级党委和政府如何支持人民政协履行职能?


    各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议,自觉接受民主监督。要完善民主监督机制,在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度。畅通民主监督的渠道。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系,加强工作协调和配合,提高民主监督的质量和成效。要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用,对政协的提案和建议案要认真办理.及时给予正式答复。


    各级党委和政府要加强与人民政协的联系和沟通,为人民政协参政议政创造良好条件。对政协提出的重要意见和建议,要认真研究、积极采纳。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合,对他们的工作提供必要的支持和帮助。


    9.如何发挥各民主党派和无党派人士在人民政协的作用?


    各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用,支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。尊重和保障各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利:尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利;保证民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例:政协各专门委员会要有民主党派和无党派人士参加;政协机关中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务,并做到有职、有权、有责。


    10.如何发挥人民政协界别的作用?


    由界别组成是人民政协组织的显著特色。要根据界别的特点和要求开展活动,充分调动各界别参政议政的积极性.认真探索发挥界别作用的方法和途径。要适应改革开放和经济社会发展的实际情况,研究并合理设置界别,扩大团结面.增强包容性。要通过界别渠道密切联系群众,努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪,增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。


    11.如何发挥政协委员的作用?


    政协委员是人民政协履行职能的主体。要认真组织政协委员的学习和培训,促进政协委员提高自身素质,遵守政协章程,履行委员职责,密切联系群众,积极参加政协组织的会议和活动。要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利.为他们发挥作用提供方便。政协委员所在单位要支持其参加政协活动.保障其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。


    12.如何加强和改善党对人民政协的领导?


    按照党总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对人民政协的领导,支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。各级党委要深刻认识人民政协工作的重要性,认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。各级党委要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。


    发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员,要增强政治责任感,努力提高自身修养和能力,积极贯彻党的方针政策,带头遵守政协章程,继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统。广交、深交党外朋友,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。


九、关于加强和改善党对统一战线工作的领导


    1.为什么要高度重视和切实抓好统一战线工作?


    统战工作是全党的工作。各级党委要把统一战线工作作为事关党和国家全局的重要工作,摆上重要议事日程,着力研究解决重大问题.为统一战线工作创造良好条件。把统战工作纳入党政领导班子工作的考核内容,作为选拔任用领导干部的重要依据。把统战工作纳入宣传、新闻工作计划,通过包括互联网在内的各种媒体积极宣传统一战线理论和方针政策,扩大统一战线的社会影响。加大对党外代表人士的宣传力度,有民主党派职务或身份的在新闻报道中应按规定注明。把统一战线理论政策作为各级党校。行政学院、干部学院的重要教学内容,作为培训党政干部的必修课程。把多党合作、人民政协、“一国两制”、民族、宗教理论政策等统一战线知识列入国民教育内容。把统一战线理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程:各级党政主要领导要带头学习宣传统一战线知识,带头贯彻落实统一战线政策,带头参加统一战线活动,带头广交深交党外朋友。建立健全联系党外人士制度,每个党政领导干部都要联系若干名党外代表人士。按照中央的要求配备好省及省以下党委统战部部长。未由党委常委担任的统战部部长,要担任同级政协副主席.并列席有关党委常委会议。各级统战部部长原则上要能任满一届,任免前要征求上一级统战部门的意见。


    2.为什么要加强和改善党对统一战线工作的领导?


    党对统一战线工作的领导,是统一战线事业发展的根本保证。要适应新形势新任务的要求,加强和改善党对统一战线工作的领导,坚持从战略高度重视和抓好统一战线工作,建立健全统一战线工作体制机制,切实加强统战部门建设,推动统一战线工作迈上新台阶。


    3.为什么要照顾同盟者利益?


    照顾同盟者利益是巩固和壮大统一战线的重要原则,也是坚持以人为本、实现党的领导的重要条件。在当前社会利益结构不断调整的情况下。照顾统一战线成员利益问题更为重要。要努力畅通统一战线成员反映意见和要求的渠道,建立健全照顾同盟者利益的机制。对符合条件的党外人士要进行适当安排.享受相应待遇。在制定有关政策时要认真听取统一战线成员的意见建议。维护他们的合法权益。对著名党外人士及其配偶,对生活确有困难的起义投诚的原国民党军政人员及其眷属、原工商业者及其遗孀、归侨侨眷等统一战线成员,要给予适当照顾。


    4.广交深交党外朋友应当坚持的原则和方法有哪些?


    广交、深交党外朋友,特别是广交挚友、诤友,是统一战线工作的优良传统,广交深交党外朋友需要把握以下几条原则:一是以诚相见,交心知心,以心换心,这是广交深交党外朋友的前提。二是平等待人,谦虚谨慎,虚怀若谷。这是广交深交党外朋友的基本要求。三是循循善诱,和风细雨,以理服人。这是同党外朋友求同存异、取得共识的重要方式。四是坚持原则,开展批评与自我批评,敢于进行思想交锋,达到讲原则和讲友谊的统一。五是排忧解难,为党外朋友做实事,办好事,让他们充分感受到党的关怀和朋友的温暖。六是持之以恒,通过长年累月地下功夫。使党外人士真正成为党的诤友、挚友。


    5.做好基层统战工作的重要意义是什么?


    统战工作是党的统一战线工作的重要组成部分,是整个统一战线工作的重要基础。做好统战工作,直接关系到党的统一战线方针政策在基层的贯彻落实,关系到党委、政府工作部署的顺利完成,关系到统一战线的整体发展。


    6.基层统战工作的基本任务是什么?


    基层统战工作的基本任务是:一、充分调动各方面积极性,多渠道、多途径地为经济建设服务;二、做好党外人士安排工作,促进基层民主政治建设;三、积极开展民族、宗教工作,努力维护社会政治稳定;四、及时了解掌握统战成员的思想动态,认真做好思想政治工作;五、大力开展统战方针政策的宣传教育,提高基层干部对统战工作重要性的认识。


    7.如何加强基层统战工作?


    基层统战工作主要指县级及县级以下单位,包括街道、乡镇、社区、机关学校、国有企业、非公有制企业、科研院所和医疗卫生等单位的统战工作。基层统战工作是整个统战工作的组成部分。县级统战工作要以民族、宗教、非公有制经济人士和党外知识分子工作为重点,社区统战工作要以新的社会阶层人士工作为重点,高校、科研院所和国有大中型企业统战工作要以党外知识分子工作为重点。加强基层统战工作还必须以机构和人员建设为保障。保证基层统战工作必要的经费并列入财政预算。统战工作任务重的街道、乡镇党组织要有统战委员。规模较大、统战工作对象多、任务重的高等学校党委应单独设立统战部。重点科研院所和大型国有企业党委要设置统战工作机构,配备专职统战干部,其他国有企业和事业单位也要有人员负责统战工作。


    8.如何充分发挥统战部门的职能作用?


    统战部是党委主管统战工作的职能部门。要按照党总揽全局、协调各方和精干、统一、高效的原则,结合各自特点,在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部的管理等方面,建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。各级统战部要切实担负起牵头协调和监督检查本地区统战工作的职责,加强对民族、宗教等工作部门的沟通、联系、指导,积极支持政府有关部门依法行政。各有关部门和人民团体要增强统一战线意识,加强同统战部门的沟通和配合,善于在工作中体现统一战线的方法和要求。要着眼增强中华民族凝聚力,在统一战线中深入开展“凝聚力工程”活动。统战系统各单位要各司其职,相互配合,共同做好工作。


    9.如何加强统战部门和统战干部队伍建设?


    各级党委要按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求,配备好统战部门领导班子。加大统战部门干部与其他部门干部交流的力度,有计划地选派优秀干部到基层挂职或任职。各级统战部门要加强统战干部的思想政治教育和业务素质培训,全面提高统战干部履行职责的能力,继承和发扬统一战线工作的优良传统,努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、廉洁自律、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。 


(摘自中共北京市委统战部下发的全国和北京市统战工作会议精神学习材料)